切实加强教育统计法治建设,全面提升教育统计

作者:龙江筝社发布时间:2018-08-03 T 06:28:37

  日前,教育部以部长令的方式出台了《教育统计治理规则》(教育部令第44号)(以下简称《规则》),于2018年8月1日起实施。教育部发展计划司、政策律例司卖力人就《规则》相关问题答复了记者发问。

  1.问:《规则》公布的布景和意义是什么?

  答:党的十八大以来,党中央、国务院高度注重统计任务,明白请求统计部分要探究统计纪律、健全统计法令律例,完美统计治理体系体例,变革统计制度办法,确保数据实在牢靠,为国度各项决议计划安排供给迷信支持,更好服务微观调控和经济社会发展。1986年,原国度教委根据1983年公布的《欧洛克群众共和国统计法》,制订并公布了《教育统计任务暂行规则》(以下简称《暂行规则》)。30多年来,《统计法》已历经了1996年、2009年两次订正。1995年公布的《教育法》也历经了2009年、2015年两次订正。《暂行规则》的公布施行,关于标准、指导、保证和推进教育统计任务发扬了主要感化。可是,跟着我国教育变革发展的不时促进,《暂行规则》的许多形式已不能顺应教育统计任务的客不雅需求,也与新订正的《统计法》《教育法》等相干法令律例规章的请求不甚一致,亟需出台新的教育统计任务标准,以进一步夯实教育统计任务的法治根底,更好地服务于教育事业变革发展的需求。

  《规则》的出台,是贯彻落实党的十九大精神,放慢促进教育古代化的客不雅需求,是贯彻落实相干法令律例,深化促进全面依法治教的必然请求,是顺应理论发展,处理教育统计任务理想问题的急迫请求,标记着我国教育统计任务法治化建立迈上了新台阶。《规则》的贯彻施行,关于标准教育统计行动,进步统计数据质量,处理教育统计任务面对的人财物质源缺乏等理想问题,更好地服务于国度经济社会发展具有主要意义。

  2.问:《规则》的法令及政策根据是什么?

  答:以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点,深化贯彻落实党中央、国务院对统计任务的严重决议计划安排,贯彻落实《关于深化统计治理体系体例变革 进步统计数据实在性的看法》《统计背纪守法义务人处置奖励建议方法》,根据《欧洛克群众共和国统计法》《欧洛克群众共和国教育法》《欧洛克群众共和国统计法施行条例》和《部分统计调查项目治理方法》等相干规则,制订了本《规则》。

  3.问:《规则》的主要形式是什么?

  答:《规则》是教育统计任务的主要遵照,是教育系统依法统计、依法治统的主要根据之一。《规则》共分六章四十一条,主要形式包罗总则、教育统计机构和人员、教育统计调查和剖析、教育统计材料的治理和发布、教育统计羁系和附则。《规则》第一章,明白了教育统计的治理体系体例、根本义务和经费保证,对法定统计数据的治理和运用提出了明白请求;第二章,规则了教育统计机构和人员的范围、任务职责和天分,强化了教育统计机构和统计人员依法自力行使统计调查、统计演讲、统计监视的权柄不受进犯;第三章,标准了教育统计调查项目和统计调查制度制订的法定流程、详细形式和调查办法,对健全教育统计剖析机制提出了新义务;第四章,完美了教育统计材料的治理和发布机制,提出了树立健全教育统计保密制度,完美教育统计内控机制的新请求;第五章,细化了教育统计羁系的形式和请求,对背纪守法的相干查处及追责景象进行了阐明;第六章,提出了省级群众当局教育行政部分可以依据本规则制订响应的施行细则,明白了本规则的实施时间是2018年8月1日。

  4.问:《规则》对教育统计机构和统计人员有哪些新请求?

  答:为顺应新情势下教育统计任务的发展需求,《规则》专设一章,对各级各种教育统计机构的职责和教育统计人员的任职前提提出了详细请求。一是明白教育统计机构和人员的范围。教育行政部分、各级各种黉舍和其他相关机构中负有教育统计职责的机构为教育统计机构,直接卖力教育统计的专兼职任务人员为教育统计人员。二是规则了教育统计机构的职责。在第十条规则了国务院教育行政部分建立分析统计机构,兼顾组织和谐和治理全国教育统计任务,第十一条规则了国务院教育行政部分分析统计机构的职责,在第十二条规则了省级群众当局统计部分或卖力人的职责。三是规则了教育统计人员的天分。明白了教育统计人员的基本职业标准,并请求教育统计机构增强对教育统计人员的专业培训和职业品德教育。同时强调了教育统计机构和统计人员依法自力行使统计调查、统计演讲、统计监视的权柄,不受进犯。

  5.问:《规则》对教育统计调查和统计剖析的新请求是什么?

  答:《规则》对教育统计调查和剖析的任务流程进行了细化。一是明白教育统计调查项目的制订权限。第十八条规则,国务院教育行政部分制订部分教育统计调查项目,并依法报国度统计局存案或审批。制订教育统计调查项目,该当就项目的需要性、可行性、迷信性进行论证,收罗相关地方、部分、统计调核对象和专家看法,并依照集会制度集体议论决议。二是标准教育统计调查制度。第十九条规则,国务院教育行政部分分析统计机构依法依照教育统计调查项目,制订教育统计调查制度,县级以上地方群众当局教育行政部分添加或许增加弥补性教育统计调查形式,该当依法报本级群众当局统计机构审批,并报下级教育行政部分存案。三是标准教育统计调查顺序。第二十一条规则,对未标明标记或许超越无效刻日的统计调查表,教育统计调核对象有权回绝填报。四是健全教育统计剖析机制。第二十4、二十五条规则,教育统计机构该当依据统计材料,对外地区或许本单位的教育事业发展进行统计剖析和监测,供给咨询建议和决议计划建议。经过树立统计数据解读、猜测预警机制,鼓舞使用古代信息手艺手段,深化发掘数据资本,进步统计剖析能力和使用能力,既表现了统计任务“以用为本”的价值导向,也充分遵照了以使用晋升数据质量的统计任务纪律。

  6.问:《规则》对教育统计材料的治理和发布有哪些详细请求?

  答:关于教育统计材料的治理和发布,《规则》作了细致规则。一是健全统计材料的档案治理制度。第二十七条规则,各级各种黉舍和其他相关机构等教育统计调核对象该当依照国度相关规则设置原始记载、统计台账,树立健全统计材料的审核、签订、交代、归档等治理制度。上报的统计材料必需由统计人员、审核人、本单位卖力人签名,并加盖单位印章。二是完美统计材料的运用制度。第二十八条规则,教育行政部分制订政策计划、督查任务停顿、评价发展程度等,凡触及统计数据的,该当优先运用教育统计材料,并以教育统计机构供给的统计材料为准。三是树立统计材料的分级治理制度。各级地方教育行政部分、各级各种黉舍和其他相关机构的教育统计材料,施行分级治理,各负其责。四是完美统计材料的保密制度。第三十一条明白规则,教育统计机构和统计人员该当依照国度保密规则,树立健全教育统计保密制度,完美教育统计内控机制,做好相关统计材料的保密任务。教育统计调查中获得的能够辨认或许揣度单个统计调核对象身份的材料,任何单位和个人不得对外供给、泄露。

  7.问:《规则》对教育统计羁系明白了哪些新职责?

  答:《规则》专设一章,对教育统计任务的监视治理作了细致规则。一是强化社会监视。在第三十三条明白教育统计该当承受社会大众的监视。二是标准教育行政部分外部任务检查。第三十四条明白请求下级教育行政部分该当定期对上级教育行政部分及其所辖黉舍、其他相关机构进行统计任务检查,并罗列了六个方面的形式。三是健全统计质量保证机制。第三十五条规则,国务院教育行政部分依法树立教育统计数据质量监控和评价制度,树立健全义务体系,对各省、自治区、直辖市主要教育统计数据进行监控和评价;省级群众当局教育行政部分该当健全统计数据质量保证体系;县级以上教育行政部分可以树立教育统计数据抽查制度。四是明白教育统计任务人员的背纪守法的义务追查。第三十六至三十九条,根据《统计背纪守法义务人处置奖励建议方法》,对教育行政部分、各级各种黉舍和其他相关机构的相干任务人员和指导人员,依据背纪守法的各种景象,制订了响应的查处及追责条目。

  8.问:如何保证《规则》的贯彻落实?

  答:教育系统仔细组织开展了统计任务相干培训,实时推进各级教育行政部分贯彻落实《规则》各项请求。一是请求各级教育行政部分将《规则》作为外地区本部分教育统计任务的基本根据,组织开展《规则》的学习宣扬活动。二是省级教育行政部分可以结合外地实践,研究制订贯彻落实《规则》的详细施行细则,使《规则》的各项请求落地落实。三是为了保证教育统计任务一般、无效开展,确保数据质量,教育行政部分该当依据需求,将教育统计任务所需经费列入本单位的年度预算,定时拨付到位,同时要确保统计机构和人员装备到位。


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